近日，韩国学术界掀起一阵热议浪潮。首尔大学国际关系学教授金敏哲在接受《东亚日报》专访时提出了一个颇具争议的观点：中国或将很快开放中国公民赴朝鲜元山葛麻旅游区的自由行政策。这位知名学者分析称，在中俄朝三国互动日益密切的大背景下红和古，中国近期邀请朝鲜领导人金正恩出席抗战胜利日阅兵式，正是中朝关系升温的重要信号。
位于朝鲜东海岸的元山葛麻旅游区堪称朝鲜的国家名片。这个历时三年打造、总投资额达数亿美元的大型项目，在今年6月30日举行了盛大的竣工典礼。旅游区坐拥4.2公里长的金色沙滩，区内建有15栋现代化酒店大楼，其中包括一座高达45层的海滨地标建筑，总接待能力可达1.8万人次。配套设施方面，不仅设有国际标准的会议中心、水上乐园，还特别建造了专供外宾使用的高尔夫球场和免税购物中心。
展开剩余65%值得注意的是，朝鲜最高领导人金正恩亲自为项目剪彩，并在致辞中将该项目称为主体朝鲜建设史上里程碑式的成就。据朝中社报道，金正恩特别强调要将其打造为展示社会主义优越性的窗口，并指示相关部门要以最高标准接待国际游客。然而由于疫情后朝鲜尚未全面开放边境，这个号称东方夏威夷的度假胜地至今未见中国游客身影。
中朝旅游合作历来是双边关系的晴雨表。即便在新冠疫情期间，两国仍通过包机形式保持着有限的旅游交流。分析人士指出，若中国正式开放元山自由行，不仅能为朝鲜带来可观的外汇收入，更可能成为朝鲜逐步开放的重要突破口。据韩国统一部估算，该项目每年有望吸引超过10万人次中国游客，创造约5000万美元的直接经济收益。
与此同时，韩国政坛也出现了微妙变化。韩国总统李在明在最近一次国务会议上，罕见地对国内反华示威活动提出严厉批评。这位以温和著称的领导人将首尔街头持续数月的反华集会定性为严重损害国家利益的违法行为，并责令法务部在一周内出台具体的制裁方案。青瓦台发言人透露红和古，总统特别强调任何破坏韩中关系的行为都将面临法律严惩。
政治观察家认为，李在明此次强硬表态绝非偶然。上月中旬，韩国文化体育观光部刚刚推出针对中国游客的黄金周特别免签计划，将原本15天的免签期限延长至30天，并配套推出购物退税等优惠政策。更耐人寻味的是，该政策特别选在中秋国庆双节前夕生效，其争取中国游客的意图不言而喻。
据韩国旅游发展局统计，2019年中国游客在韩消费总额高达150亿美元，占韩国旅游总收入的三分之一。如今面对中朝可能开启的旅游合作，韩国业界普遍担忧会失去这块大蛋糕。首尔明洞商圈的多位商户向记者表示，近期中国游客回流速度明显不及预期，部分依赖中国客源的店铺已面临经营困境。
地缘政治专家指出，旅游外交正成为中朝关系的新纽带。延世大学教授崔钟贤分析说：在半岛无核化进程陷入僵局的当下，中国通过旅游合作释放的善意信号，可能比任何外交辞令都更具实质意义。不过他也提醒各方，要真正实现地区局势的突破，还需要解决更深层次的安全互信问题。目前朝鲜半岛的紧张局势能否因此缓解，仍有待观察。
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